第一百一十三节 厘局弊病

尚书，而六房的长官叫做经承而已。

    一般情况下，户房这种主管全县征粮纳税事宜的经承，都是县令的亲近之人，br县令聘请的钱谷师爷，很少能轮到一个当地县吏。

    但朱敬伦初来乍到，根本就没有请过师爷，就干脆提拔了幸存下来的当地人郑同，因此他算是对郑同有知遇之恩，郑同整天也一副感恩戴德的模样，唯他马首是瞻。

    郑同已经年有五旬，做了二十年县吏，经验丰富，虽然没有大的本事，但胜在做事认真，尽管偶尔收受一些当地乡绅、商人的礼物，但在朱敬伦严令之下，目前还没有发现有贪墨公款的情况。

    郑同告诉朱敬伦，过去一个月，赤湾的贸易增长很快，已经达到了两百多万两，县厘局共抽厘15万两。本应该不止这么点，但是有两个困难，第一英法商人拒绝缴纳新安厘局的厘金，其他外国商人虽然如数缴纳，但也不甚满意，时有抗交情况发生，第二有一些小商人不本分，偷逃税款问题严重，甚至有贿赂小吏逃税的情况发生。

    朱敬伦在新安的厘局厘金相比英国人跟清廷的协定关税，可谓是重税了，清廷海关是值百抽五，朱敬伦的厘金规定值百抽十，而且是关税和子口税之外额外的税金，对于这种税率的执行，伍家这种巨头到老实配合，反倒是一些小商人想办法偷逃，洋人更是倾向于暴力抗税。

    对此郑同根本就没有好的办法，他现在采用的一套，完全是传统的设卡抽厘的方式，不管是程序上，还是制度上都有很多漏洞，再加上自身能力也并不出色，因此根本没法控制。

    “看来还是得专业的人来做专业的事情啊。”

    朱敬伦跟郑同会面结束之后，不由感慨起来，他想打了一个人。

    赫德。

    在中国历史上，一提到海关税务机构，就绕不开赫德这个人，说他是为英国牟取利益的工具也好，说他是满清第一客卿也罢，逃避不过的一个事实就是，这个人在晚清打造了一个唯一高效，清廉的现代部门，清廉程度比大多数发达国家，比如美国都要胜三分，高效程度比之英国任何一个政府部门毫不逊色，被认为是一个奇迹。

    无论是要根除贪腐，还是要完善行政制度，朱敬伦觉得找赫德是一个不错的人选。

    于是立刻喊来了方山：“方山，听说我的老朋友赫德在香港的日子过的并不好，你去替我请他一趟。另外请陈大人来我这里一趟。”

    陈大人是陈芝廷，他是一个举人，一心科举做官，但是陈家宗族的巨大变故，让他放不下心安心读书，加上朱敬伦三番两次的邀请，终于决心放弃科举，到县里就r县丞一职。

    这次陈家力拒英军的功劳朱敬伦如实报给了广州，并且通过柏贵很容易就安排了陈芝廷在新安的位置。

    xa县衙六房中，吏、户、礼三房居东与同在东边的钱粮库合称东司，东司按照惯例，就是由县丞分管的，兵、刑、工三房居西，与西边的武备库合称西司，一般是由典吏分管，可朱敬伦现在还没有典吏，因此朱敬伦不在的时候，陈芝廷就必须一手抓了。

    平时朱敬伦在的时候，具体事务也是陈芝廷在打理，有重大事情的时候，也会找陈芝廷商议决定。

    这次喊陈芝廷来呢，是朱敬伦打算重开谈判，其实朱敬伦不在的这十天，英国人已经来过多次了，既然朱敬伦手里有广府总督和巡抚的授权，他们就该跟朱敬伦谈，而且经过密切的接触后，英国人也发现，虽然朱敬伦喜欢事事较真，但却是一个能谈判的，不像很多中国官员完全是不可理喻的，谈判桌上说的话要么让人无法接受，要么就让人无法听懂，云山雾罩的，往往弄的洋人无所适从，所以他更愿意跟朱敬伦谈判。

    可是这些天来，陈芝廷总以朱敬伦不在为由，拒绝谈判。这才导致了英国人的军舰开到了广州去shi威。

    在广州得到了自己想要的一切后，朱敬伦打算跟英国人认真谈判了，所以需要派出一个足够分量的人去通知英国人，自己的分量都只是一个县令，而自己又不可能亲自去，所以能拿得出手就只有陈芝廷这个县丞了。

    听完朱敬伦的吩咐，陈芝廷立刻准备相应的公文，并亲自前往香港，交给香港总督。

    第二轮贸易谈判开始了，谈判的议题朱敬伦定的很大，“关于广府和平善后以及贸易问题总章程”，他要解决自战争以来，gd和洋人之间的所有悬而未决的纠纷，包括洋人关心的贸易问题，以及并不算太关心的印度兵俘虏问题。

    英国人也很积极的回应了，包令甚至决定亲自出马。手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。