第836章 思子良臣诚可思（中）

    完成了这么一番热闹纷繁的典礼之后，周淮安又在追加召开的现场碰头小会上，对着各有欣然或是得色，也心思澎湃依然的樊绰等人继续布置后续工作道：

    “目前一切人力物力，优先投入建造南北向的武关至襄阳线，与东西向沿江的江宁到江陵线，这两条主线通路上。。以确保新老平定区域之间的衔接和融合。。”

    “预计演算出来的工期，大约就在秋后的冬闲到春耕前四个月到半年之间。其中已经编列和投入五十五万缗的物料和基建所费；后续投入再视具体情况的演变而酌情追加。。”

    “除了调拨当中的部分直属战斗工程团和建生军的工程大队之外，此外沿途地方州县也要按照比例提供相应的雇工劳役配额，协助多段并进的开工项目。”

    “然后下一阶段，以这些终端节点的通讯分站，再延伸出相应的支线和来。。最终以将四道十路当中的精华地区，以及主要的望要大邑给贯穿、连通起来。。”

    “而各地电讯站所需的场所和施设，完全可以和现有沿途的信号塔、驿站体系合并起来，继续同步使用和维持下去；只是相应的人员另做培训和编制而已。”

    “这样原本仓曹转运科下的（三级）寄递房，就此升格为直接向督府承发房负责的（二级）邮传科。但是十三曹主管都可以要求相应业务协从，同时接受军中虞候司的业务指导和稽核科的监察。。”

    “至于主持通讯总站的正副候补人选，由三参代表并十三曹主管的联席会议进行讨论，尽快拿出结果来报请核准，以便第一时间能够履职就任。至于主持线路基建工程的总负责人，也有稍后的军事例会讨论决定。。”

    在奠定了初步的基调和方向之后，周淮安又归结到：

    “接下来你们有什么意见和想法，都可以说出来讨论一二，一切以多多与民修养生息和支持淮南的局部战事为前提和基础吧！”

    自从大都督府建立以来，各种部门和职能以及相应的人员编制，也随着形势的需要在不断的调整当中稳步增长起来，形成了如今三参十三曹四十七科/房，外加若干直属事务室和临时小组的格局。但是相对于基层执行人员多多益善、不敷所用的鼓励政策，周淮安在中上层部门编列的口子上，却是一直拿捏得比较紧。

    根据穿越者的先见之明和史上历代演变的经验教训，有些编制和职位在设立之后，往往因为相应利益群体成型时间日久，就没有那么容易取消或是改易掉了。这也就是后世那些诸如“三冗”“差遣泛滥”之类积弊，得以吃掉国家绝大部分财政收益，而需要不断加征重税和苛繁名目盘剥百姓的根源所在。

    因此除非是工业、商贸等等等设计超越时代性，新事物的专门管理或是发展布局需求，否则不会再现有框架内再编列更多的部门设置。毕竟，以眼下还是普遍小农经济为主的社会生产力现状；混杂半只脚踏入初步工业化的基础建设；所以对应以现今封建社会发展到极致的政权架构，已经足够满足目前阶段的大部分发展需求了。

    当然了，以周淮安目前拥有的威望和实力，想要更加先进一点儿的政治制度也不是不可以；然除了在情怀上名头好看好听之外，未免就有生产力水平要跟不上，乃至严重拖后腿的问题；而会滋生出种种弊端和社会矛盾来。前有公元前疑似穿越者王莽的原始公有制改革，后有红色高棉为首的激进社会变革都是前车之鉴。

    “确有一些个人之见。。却是关于军中历次战事下来的那些俘获。。”

    在相互左右顾盼了片刻之后，作为政务官员和文职首席的襄州长史、民曹判事樊绰当先开口道：

    原来，太平军俘获了俘虏也积累下来一个相当可观的数量。其中经过历年的分批甄别和改造，陆续吸收到军队当中以为阵前效赎，或是相继释放充实到地方屯庄中接受低强度的监管之后；还剩下来大概八九万的“特殊人力资源”，而散布在各地的矿山、盐场、采石和挖沙等恶劣环境当中充为苦役。

    而这些“特殊人力资源”近年积累下来也有大概一万多人，即将接近当初甄别和裁定时所定下的苦役期限，而需要重新接受甄别和考察，以决定是否开释为民还是继续监管下去。因此，这就让负责管理民曹及其相关人力资源事务的樊绰，产生了一个额外的想法。

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